體壇周報全媒體駐意大利記者 王勤伯

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筆者按：這個系列文章，并不是討論國外足球的先進經(jīng)驗，而是討論中國足球職業(yè)化以來存在的諸多問題以及給今天造成的困境。如果我們不能對自己的職業(yè)足球進行較好的審視和整理，必定會換著方式走進不同的死胡同。

這個系列文章的目的不是參加各種罵戰(zhàn)，不煽風點火也不為任何人打圓場，更多是討論一些概念性的問題。職業(yè)足球的背景是市場經(jīng)濟和法治社會，如果概念都無法做到清晰，那么肯定是搞不好職業(yè)足球的。

今天我們要聊的是足協(xié)應該做什么這個話題。

（1）

老同事馬德興不久前發(fā)表了文章《中國職業(yè)足球發(fā)展離不開政府》，討論“為中國足球，政府應該做什么”。

這個話題過于龐大，范圍不是本文能夠觸及，我在這里僅局限于討論“中國足協(xié)應該做什么？”

中國足球因為必須包含“中國”二字，所以格外牽動人心，哪怕是被中國隊戰(zhàn)績傷透心的人，也無法做到漠不關心。

最近30年間，關于中國足球的敘事和話題結構在發(fā)生改變。

30年前，人們更多相信國家重視和資本投入的雙管齊下可以改變中國足球，如果沒有搞上去，一定是重視和投入不夠。

30年后，人們的質疑更多，因為中國無論在國家力量還是資本實力兩方面都不缺乏，甚至在全世界都是頂尖的，偏偏中國足球如此拖后腿，甚至和30年前相比還有后退之處。

我在此前很多篇文章里已經(jīng)有過論證，決定足球開展水平的，國家介入和資本力量不是最重要的因素，最重要的是社會的參與度和組織水平。

中國足球改革，毫無疑問首先涉及足協(xié)的功能轉變。之前的足協(xié)改革有不少系統(tǒng)內官員的算盤，既要背靠國家保證權力，又要深入市場確保利益。這樣玩在某一些壟斷經(jīng)濟領域或許能成立，但在必須以社會化為依托的足球運動里，是絕對會失敗的。

陳戌源成為第一個出自體育體系之外的足協(xié)主席，這個決定有著很重要的意義。在歐洲很多足球強國，足協(xié)主席都不是足球或者體育系統(tǒng)出身，往往是企業(yè)家、律師，等等。足球作為一項浩大的社會工程，僅僅是“懂球”遠遠不夠。

但陳戌源的足協(xié)到底應該做什么？如果我們去中國球迷里做調查，估計1億人有1億種說法。

但這就是足球的本質，必須有一種合理有效的機制讓擁有1億種說法的1億人參與進來。

再看像上面提到的同事馬德興的文章，里面涉及的內容估計通篇讀下來大多數(shù)人都不想再吃蛋炒飯了。這也是另一個事實，那就是中國足球需要去做的事情實在太多了，就算陳戌源和劉奕像馬德興一樣懂，做起事來一定也會焦頭爛額，說到頭，足協(xié)又是個多大的機構？如何讓這樣的機構實現(xiàn)足球這樣浩大的社會工程？

（2）

這里我有必要插入一段老故事。我在之前《足球周刊》專欄中或者別處提到過。故事再講出來，肯定會導致謝亞龍又被球迷罵一次，這不是我所愿。主要原因是，老故事里說的問題，一直都存在。

2005年，皇馬訪華。我很偶然地在晚宴上被安排坐到中國足協(xié)主席謝亞龍和皇馬前球星、經(jīng)理布特拉格諾中間，為他們擔任翻譯。

期間布特拉格諾離席，我和謝亞龍聊了幾句。如果沒記錯，當時聯(lián)賽里有幾個俱樂部老板鬧得很厲害。

我對他說，你有沒有覺得這樣其實很累？聯(lián)賽里出點事兒，下面就來找足協(xié)要態(tài)度，你怎么個態(tài)度也都很難處。但在歐洲國家的聯(lián)賽和足協(xié)就不存在這個問題，因為一切都在規(guī)章制度范圍之內，出現(xiàn)了錯誤，有體育檢察官和體育法官，出現(xiàn)了爭議，有仲裁，一切都只是法律問題，依法辦事就行了。所以我認為中國足協(xié)轉變功能，最重要的一點就是成為規(guī)則的制定者和維護者，只有一切有法可依，才能讓整個賽事走上正軌。

謝亞龍一邊聽一邊點頭，這符合我在短短的接觸里對他的印象，很謙和。

這時候他去接了一個電話。過了好一陣他回來了，很直接地問我，“你是會很多語言，對嗎？”

這個問題也立即改變了我對他的印象。我猜測他對我跨越翻譯身份的建議感到了些許刺激，在離席的期間找人打聽了我是誰。

但我真的不喜歡這樣，如果你好奇我是誰，可以直接問我。所以后來即使再有機會，我再也不和他談及此類話題。

時至今日，我一直相信，如果謝亞龍聽懂了我的話，他會成為中國足球的大功臣。但這就是歷史和緣分。

（3）

沒有法制，就不會有社會力量，無論國家和資本多強大，社會都會是弱小的，那么足球也就無依無靠。

后來在《體壇周報》的采訪報道中，我也時常提及這個話題，有一次還請意大利體育律師佩特里卡講述了卡塔爾的經(jīng)驗，如何在規(guī)范性方面快速實現(xiàn)進步。

今天我們看到的很多與中國足球有關的鬧劇和問題，基本都不離開上面的問題：缺乏相應的法律法規(guī)，或者是既有的法律法規(guī)存在太多漏洞。

在我看來，中國足協(xié)這些年所采取的各種措施，都是“政令”性質，而不是推出新規(guī)，或者完善規(guī)則。

如上文所說，足球是一個浩大的社會工程，因此涉及足球的法規(guī)絕對不是僅僅足協(xié)的一個法務部門或者隨隨便便委托給一個律所就能搞定和完善的。

例如足球俱樂部本身的屬性，足球運動員作為雇員的身份定義，這些都缺乏足夠細致、清晰的規(guī)定，以至于在江蘇隊已經(jīng)停止運營的情況下，球員卻不能立即獲得自由身，或者有俱樂部試圖改變股權賴掉欠薪。

同時，聯(lián)賽中的爭議解決，仍然視足協(xié)態(tài)度為令旗，缺乏有效、透明的爭議解決和仲裁機制。

當我聽說中超球隊注冊需要球員簽字無欠薪時，真的感到目瞪口呆。這樣其實是規(guī)則給了球隊一個方便，即使沒付錢，也可以設法說服球員簽字說已經(jīng)得到錢了。

今天的中國是全世界電子支付最發(fā)達的國家，俱樂部應該把付薪記錄、代繳個稅記錄連同球員確認收款單直接定期呈交給（足協(xié)或聯(lián)賽）審核機構才對。讓球員在一張表格上簽字就算發(fā)過錢了，怎么就像一夜回到原始社會？

恰恰是代繳個稅問題引發(fā)了江蘇隊外教的巨大反饋，因為他們得到的錢沒有繳納個稅，從中國運不回老家。這里又是一個規(guī)則漏洞。在歐洲，如果你不代繳個稅，你的俱樂部早就被罰了，哪還用等到自己宣布停業(yè)的時候。

（4）

當我們回看江蘇隊解散這個悲劇，不得不說存在一系列的監(jiān)管漏洞。

監(jiān)管不等于說足協(xié)作為協(xié)調機構高高騎在投資人頭上，而是擁有一整套合理的監(jiān)管流程，這其實就是一種社會契約精神。特殊領域的監(jiān)管甚至是可以外包給第三方機構的，例如財會財稅方面。

包括媒體在整個事情中扮演的角色，也是規(guī)則嚴重空白的結果。

例如江蘇當?shù)孛襟w的沉默，例如一些記者出于利益關系的掩蓋和洗白，這里涉及到中國足球和新聞行業(yè)之間的關系。足協(xié)甚至有一個馬德興也在內的新聞委員會，但是對中國足球的形象問題其實是不聞不顧的，無所謂各企業(yè)“品牌部”對新聞工作的嚴重侵犯。

誰能告訴我，如果一個記者因為客觀報道惹惱了一個俱樂部，誰來保護他？去哪里提交仲裁？如果俱樂部濫用權力會被怎樣警告或者處罰？

卡佩羅曾經(jīng)取笑過中國記者，他說在江蘇蘇寧執(zhí)教的時候，每次新聞發(fā)布會只有3個記者，只會重復3個永遠一樣的問題?？ㄅ辶_認為這是中國記者不夠熱愛足球，你們覺得是這樣嗎？

（5）

陳戌源當然發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如引進高價外援的調節(jié)費，這個錢足協(xié)開不出發(fā)票，所以成為了一筆爛尾款。

這里考驗的就是陳戌源接下來到底以怎樣的方式去解決問題。

如果他覺得自己和劉奕都很聰明懂行，能找到各種令人滿意的解決辦法，那么我們有理由為中國足協(xié)感到絕對的悲觀。因為今天的足球不僅是一項龐大的社會工程，更是一項越來越龐大的社會工作，就算臺上的2個人再聰明能干，也應對不了足球世界里永遠不會停息的變化和問題。成立職業(yè)聯(lián)盟，也可能只是流于形式，或者徹底把足球交給資本玩完。

而如果陳戌源能夠從調節(jié)費爛尾這個事情里得到啟發(fā)，明白中國足球必須確立有效可行的規(guī)則，必須更豐富規(guī)則，那么他需要從各方面征集法律專家，包括《公司法》、《民法》、《勞動法》、新聞法規(guī)等等領域，甚至聘用外籍體育法規(guī)專家提供顧問，對俱樂部的實體資格、職業(yè)球員身份、勞資關系、轉會機制、俱樂部公共性和透明性（包括和媒體的關系）等環(huán)節(jié)進行研究，并制定和完善相關法規(guī)，同時，在足協(xié)和職業(yè)聯(lián)盟成立足夠有效的爭議解決和仲裁機制，徹底讓“足協(xié)態(tài)度”作古。

回到我們文首提到的足球和國家、資本、社會的關系，再說一遍作為結尾：

足球運動的發(fā)展對社會有著強大依賴，如何才能讓社會為足球運動的發(fā)展提供巨大的支持與推動力？

法制。