體壇周報全媒體記者馬德興北京報道

2月9日下午，中國職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合會(中足聯(lián))籌備組在北京召開了媒體溝通會，就2023中國足球職業(yè)聯(lián)賽的相關(guān)政策與媒體記者進行通報，并聽取媒體的意見。相比7日在香河召開的中超、中甲、中乙三級職業(yè)俱樂部負責(zé)人會議上通報的情況，部分政策經(jīng)過征求意見后已經(jīng)進行了調(diào)整，部分政策則依然仍處于商討之中。其中，中超取消U23政策，U21隊將參加中乙聯(lián)賽、中乙有年齡與區(qū)域限制、中甲中乙異地轉(zhuǎn)讓等新政策成為外界關(guān)注的焦點。

1、基本大政策維持不變

2023賽季中超、中甲、中乙聯(lián)賽在賽制、轉(zhuǎn)會、報名參賽等大的方面，基本維持不變。

聯(lián)賽賽制方面，在整個社會全面放開之后，中超聯(lián)賽與中甲聯(lián)賽都將實施主客場制；中乙聯(lián)賽將采用分區(qū)主客場賽制，具體分為幾個區(qū)則有待準(zhǔn)入之后根據(jù)隊伍的數(shù)量敲定。目前，不管是中超、中甲還是中乙，球隊的參賽數(shù)量有待進一步確認，主要是根據(jù)準(zhǔn)入情況而定。

而轉(zhuǎn)會政策方面，延續(xù)了上一個賽季的政策，即沒有人數(shù)限制；而先前的“四帽”政策也是保持不變，在轉(zhuǎn)會費方面，引進一名外籍球員的資金支出不超過4500萬元、一名國內(nèi)球員的轉(zhuǎn)會資金支出不超過2000萬元。此外，像“工資帽”、“投入帽”等要求也是沒有任何變化。

報名參賽方面的政策也無大變化：港澳臺球員報名人數(shù)保持不變。其中，中超、中甲聯(lián)賽僅1名港澳臺球員按國內(nèi)球員報名（非守門員位置）；中乙聯(lián)賽方面，外籍、非華裔入籍、港澳臺運動員不予報名。

關(guān)于入籍球員報名政策方面，中超聯(lián)賽華裔入籍球員、1名非華裔入籍球員按國內(nèi)球員報名；中甲聯(lián)賽則僅華裔入籍球員按國內(nèi)球員報名；中乙聯(lián)賽方面，外籍、非華裔入籍、港澳臺運動員不予報名。

聯(lián)賽單場球員報名人數(shù)保持不變。中超聯(lián)賽每隊為23人，其中外籍球員最多5人；中甲聯(lián)賽每隊23人，其中外籍球員最多3人；中乙聯(lián)賽每隊23人，沒有外籍球員。中超與中甲的外籍球員報名與上場人數(shù)維持不變。其中，中超聯(lián)賽實施“注冊6名、報名5名、上場4名”，全年累計7名；中甲聯(lián)賽實施“注冊4名【待定】、報名3名、上場2名”，全年累計4名。需要指出的是，中甲聯(lián)賽的注冊外援人數(shù)是否最終為4人，有待進一步確認，因為上賽季為3人，增加一名外援注冊人數(shù)的話，意味著俱樂部的支出將有所增加。

至于單場替補和換人次數(shù)也保持不變，依然是每隊每場可以換人3次、累計換人5人次。

在職業(yè)聯(lián)賽的報名人數(shù)方面，中足聯(lián)籌備組在先前的俱樂部負責(zé)人會議期間提供了三套方案，具體是總?cè)藬?shù)為25人、30人或27人，整體目標(biāo)與動機是減少一線隊的報名人數(shù)、減輕俱樂部的負擔(dān)，而且因為設(shè)立了U21聯(lián)賽，讓一線隊更多的年輕球員去參加U21聯(lián)賽或中乙聯(lián)賽，多打比賽，這比這些球員一個賽季大多數(shù)時間枯坐冷板凳要強很多。經(jīng)過討論之后，多數(shù)代表選擇了中間方面，即將第一次報名的人數(shù)限制為30人，全年累計的總?cè)藬?shù)限制在45人以內(nèi)。具體是：

中超：同時18-35 [30 (包括外援) +5 (至少5名本俱樂部培養(yǎng)的U21球員) ]；累計：≤45人

中甲：同時18-35 [30 (包括外援) +5 (至少5名本俱樂部培養(yǎng)的U21球員) ]；累計：≤45人

中乙：同時18-35 [至少5名U21球員，5名本區(qū)域球員]。另不多于5名31歲及以上國內(nèi)球員。累計：≤40人

2、中乙聯(lián)賽年齡與區(qū)域限制

中乙聯(lián)賽各俱樂部同時報名人數(shù)為18人至35人，外籍，非華裔入籍，港、澳、臺球員不予報名，全年累計報名球員不超過35/40人。其中，各俱樂部報名的35/32/30人大名單中，不少于5名U21國內(nèi)球員。

此前在俱樂部負責(zé)人會議期間所提出的有關(guān)31歲以上球員的政策，即“不多于5名31歲及以上（1992年12月31日及以前出生）國內(nèi)球員，不少于5名本區(qū)域球員，如俱樂部符合上述條件的U21球員、本區(qū)域球員數(shù)量不足，則總報名人數(shù)相應(yīng)減少直至最多報名25人。已有2022及之前賽季‘超齡球員’老合同延續(xù)，如31歲以上球員已經(jīng)超過5人，則不得新簽‘超齡球員’”，由于中乙聯(lián)賽俱樂部在開會討論期間有不同意見，因此，這項政策暫時有待進一步協(xié)商之后敲定。

應(yīng)該說，“老隊員”對年輕隊伍來說，在球場上的“傳幫帶”作用當(dāng)然很有效，但是，在目前的中國足球大環(huán)境中，老隊員身上諸多壞習(xí)慣、壞毛病也在場外起到了非常不好的作用，而且這幾年來有越演越烈之勢。此番之所以做出這樣的規(guī)定，恐怕還是想清理與整頓中國足球的環(huán)境，讓眾多不好的老隊員少影響年輕球員。某種程度上，這也是中國足球的無奈之舉。當(dāng)然，這樣的舉措也會影響到不少依然競技狀態(tài)不錯的老隊員，但政策的擬定只能是“兩權(quán)相較取其輕”。也正因為意見有分歧，因而這項政策暫時被擱置。

停賽政策較以往維持不變，其中，中超、中甲聯(lián)賽中，球員累計4黃停1場；官員累計2黃停1場。中乙聯(lián)賽中，球員累計3黃停1場、官員累計2黃停1場。

而涉及到“多重注冊身份”時，實施停賽的規(guī)程也是維持不變。若自然人同一賽季中報名兩個身份（同時報名球員和官員），該人員的黃牌累計停賽按照從嚴執(zhí)行，即無論是以何種身份被出示黃牌，均按照兩張黃牌停賽的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個自然人在一家俱樂部同一賽季僅能變更一次身份。

在停賽執(zhí)行方面，按照《中國足球協(xié)會關(guān)于違規(guī)違紀的停賽執(zhí)行細致》執(zhí)行，參考國際足聯(lián)、亞足聯(lián)的紀律準(zhǔn)則內(nèi)容在《停賽執(zhí)行細則》中增加以下內(nèi)容：如果比賽被主動放棄、取消或認定為棄賽，且某參賽球隊對上述情況的出現(xiàn)無任何責(zé)任，則該球隊中應(yīng)停賽球員被認定為已執(zhí)行本場停賽（國際足聯(lián)紀律準(zhǔn)則第62條、亞足聯(lián)紀律準(zhǔn)則第14條）。不過，對于這一條“連帶處罰”規(guī)定，據(jù)稱不少俱樂部代表提出反對意見，因而中足聯(lián)籌備組仍將對此再展開研討。

3、政策調(diào)整圍繞青少年

相比以往賽季，新賽季諸多政策中有變化的還是圍繞著青少年展開，尤其是在準(zhǔn)入方面。當(dāng)下，職業(yè)俱樂部最為嚴重的情況是欠薪問題，如果這個問題在各俱樂部提交準(zhǔn)入材料之前不解決，肯定將無緣新賽季的職業(yè)聯(lián)賽。除此之外，中足聯(lián)籌備組還對三級聯(lián)賽的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也進行了調(diào)整，這主要在俱樂部梯隊建設(shè)方面。

取消預(yù)備隊增設(shè)U21

過去，中超、中甲俱樂部的隊伍建設(shè)除了一線隊之外，還需要設(shè)立“一支預(yù)備隊以及U19、U17、U15、U14、U13五級梯隊”，總共是七級隊伍。但如今，中超除了一線隊外，將預(yù)備隊取消，由U21隊伍取而代之，調(diào)整為“U21、U19、U17、U15、U14、U13六級梯隊”，俱樂部的隊伍總數(shù)量不變。而中甲俱樂部則不再設(shè)有U21隊伍，調(diào)整為“U19、U17、U15、U14、U13五級梯隊”。中乙俱樂部的情況不變，除了一線隊之外，依然要有“U17、U15、U14、U13四級梯隊”。

此外，允許各俱樂部與屬地學(xué)校合作共建U15、U14、U13梯隊，通過簽訂共建協(xié)議的方式，明確梯隊代表權(quán)，且須派遣隊伍參加足協(xié)組織的比賽。

這方面的調(diào)整相對而言，較以往更為現(xiàn)實，尤其是允許U15以下的梯隊以“共建方式”存在，解決了俱樂部因為無法落地初中以下青少年球員的學(xué)籍問題所帶來的諸多麻煩與困難，因為U15以下的梯隊組建之后，不少俱樂部因當(dāng)?shù)貙W(xué)校政策不同，無法確保青少年球員完成義務(wù)教育的學(xué)習(xí)問題。而允許共建之后，讓俱樂部可以根據(jù)各地不同的情況分別采取措施，讓梯隊建設(shè)更有可操作性。

中超暫停U23政策

在新賽季聯(lián)賽的政策方面，根據(jù)中足聯(lián)籌備組向大會通報的情況，最主要恐怕還是圍繞著青少年球員展開，包括中超聯(lián)賽中暫停執(zhí)行“U23政策”、將中甲聯(lián)賽中的“U23政策”調(diào)整為“U21政策”，可以說是最為典型。當(dāng)前中國國內(nèi)的職業(yè)隊伍年齡偏大，青少年梯隊球員在上調(diào)至一線隊后很難獲得更多的出場機會，所以，不管是足協(xié)還是中足聯(lián)籌備組，圍繞著這方面進行政策調(diào)整，最主要是希望各職業(yè)隊伍能夠加快隊伍自身的新老更替，打通“職業(yè)一線隊”與“梯隊”之間的壁壘。

譬如，中超俱樂部方面，要求報名U21球員至少5名，而且這5名球員必須是在本俱樂部注冊4年以上，取消U23球員始終在場上的要求。中甲俱樂部方面，要求報名U21球員至少5名，而且這5名球員必須是本俱樂部注冊4年以上，1名U21始終在場，取代以往1名U23球員始終在場上的要求。按照這樣的要求，意味著這名年輕球員在U17梯隊時就必須是在本俱樂部梯隊注冊、并代表梯隊參加比賽了。這就要求各俱樂部必須真正重視梯隊建設(shè)，而不是像以往那樣，為應(yīng)對“U23政策”而到處花高價買年輕球員、導(dǎo)致年輕球員身價暴漲的不正常情況再現(xiàn)。

據(jù)了解，在這方面，2023年要求是至少5人，未來的人數(shù)有可能會逐步增長，目的就是讓俱樂部真正加強自己的青少年球員培養(yǎng)，減少俱樂部不必要的支出。因為很多俱樂部名義上自己的梯隊建設(shè)不錯，隊伍數(shù)量齊全，但真正從自己梯隊中提拔上來進入一線隊的數(shù)量有限，依然還是到處買球員，這無疑是一種巨大的浪費。提出這樣的要求，就是讓俱樂部逐步扭轉(zhuǎn)“一線隊”與“梯隊”之間的關(guān)系，打開上升通道。

當(dāng)然，今年中超聯(lián)賽之所以暫停“U23政策”，還有一個很重要的情況，就是中國2001年齡段U23國奧隊將在3月份前往克羅地亞繼續(xù)展開拉練，并與克羅地亞就甲級聯(lián)賽隊伍進行交鋒，而且今年的奧運會預(yù)選賽將在9月份展開第一階段比賽。目前的中國國奧隊中主要以中超球員為主組成，暫時取消這個“U23政策”，也是兼顧到國奧隊從各俱樂部抽調(diào)球員后對俱樂部所產(chǎn)生的不利影響。

至于中乙俱樂部方面，政策則維系不變，依然要求是報名U21球員至少5名、本區(qū)域球員5名、1名U21球員始終在場上。

U21將參加中乙聯(lián)賽

根據(jù)會議商討結(jié)果，中國足協(xié)以及中足聯(lián)籌備組要求各中超俱樂部必須參加U21聯(lián)賽，這也是職業(yè)俱樂部的準(zhǔn)入條件之一。而中甲、中乙俱樂部因為沒有要求必須設(shè)立U21隊伍，所以只是鼓勵中甲、中乙俱樂部組建隊伍參加U21聯(lián)賽。在2023年的U21聯(lián)賽中優(yōu)勝隊伍，將取得升級資格、參加2024年的中乙聯(lián)賽。U21聯(lián)賽隊伍升入中乙聯(lián)賽后以“俱樂部B隊”的形式參加中乙聯(lián)賽。但具體的數(shù)量未能敲定，這也將取決于今年準(zhǔn)入數(shù)量情況。

在“俱樂部B隊球員資格”的問題上，俱樂部B隊（U21聯(lián)賽升級后）參加中乙聯(lián)賽的報名球員應(yīng)以U23球員為主要人員，超齡球員報名不得超過4名，每場比賽同時上場的超齡球員不得超過3名（U23球員、超齡球員的具體年齡規(guī)定參照相應(yīng)競賽規(guī)程）；俱樂部B隊報名球員、替補席官員不得同時代表該俱樂部一線隊參加相應(yīng)聯(lián)賽或足協(xié)杯賽，但在注冊窗口期可在一線隊補報名，但將失去當(dāng)賽季中乙聯(lián)賽參賽資格。

同時，各中超俱樂部U21隊在當(dāng)賽季取得下賽季中乙聯(lián)賽參賽資格后，俱樂部下賽季仍須另派符合規(guī)定的U21隊參加U21聯(lián)賽（細則待討論）。如該俱樂部已有B隊參加下賽季中乙聯(lián)賽，則由U21聯(lián)賽排名靠后的球隊遞補；如俱樂部一隊與B隊均獲得了同一賽季中乙聯(lián)賽參賽資格，則其B隊自動失去中乙參賽資格，由U21聯(lián)賽排名靠后的球隊遞補。

規(guī)則規(guī)定：俱樂部B隊是通過U21聯(lián)賽途徑獲得參加中乙聯(lián)賽的機會，主要目的是提高適齡球員的競技水平，所以俱樂部B隊無法進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓（只有俱樂部可以進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓）；而且，參加中乙聯(lián)賽的俱樂部B隊不具備足協(xié)杯參賽資格（細則待討論）。

在俱樂部B隊的升降級方面，規(guī)則規(guī)定：俱樂部B隊在中乙聯(lián)賽只降不升，即B隊在當(dāng)賽季中乙聯(lián)賽的成績滿足決賽資格、升級資格或升級附加賽資格時，則由排名靠后的中乙俱樂部隊遞補；如B隊在當(dāng)賽季中乙聯(lián)賽的成績滿足降級條件或降級附加賽條件，則該B隊降級或參加降級附加賽。

在數(shù)量方面，參加中乙聯(lián)賽的俱樂部B隊數(shù)量不超過中乙俱樂部隊的三分之一。若某賽季B隊數(shù)量達到限定最大值且無隊降級，則由獲得當(dāng)賽季U21聯(lián)賽第一名隊替代當(dāng)賽季中乙排名最低的俱樂部B隊參加下賽季中乙聯(lián)賽。當(dāng)然，細則有待進一步討論。

這意味著：在歐美職業(yè)足壇實施了多年的預(yù)備隊可以參加職業(yè)聯(lián)賽的情況最終將于2024賽季在中國足壇變成現(xiàn)實。這對U21青少年的成長與發(fā)展顯然更有現(xiàn)實意義，畢竟中乙聯(lián)賽的競技水準(zhǔn)相比單純的U21青年聯(lián)賽質(zhì)量要高出不少，也更有利于年輕球員的成長與鍛煉。而且，由于目前屬于過渡時期，對中甲俱樂部沒有這方面的要求，但步入2024賽季之后，中國足協(xié)以及中足聯(lián)籌備組或許將對中甲俱樂部實施同樣的政策，也建立U21隊伍并允許其參加中乙聯(lián)賽。

4、聯(lián)賽遞補原則公布

盡管迄今為止，中國足協(xié)以及中足聯(lián)籌備組尚未明確2023賽季的聯(lián)賽肯定將有“遞補政策”，因為這涉及到聯(lián)賽的規(guī)模問題，迄今為止，中國足球協(xié)會尚未敲定聯(lián)賽的規(guī)模，也就是三級聯(lián)賽的參賽隊數(shù)尚未敲定，只是表示“將根據(jù)職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展具體情況確定中超、中甲、中乙聯(lián)賽賽事規(guī)模及參賽隊數(shù)”。在這個基礎(chǔ)上，再決定是否會有遞補。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的遞補情況，所以事先擬定了遞補的原則及辦法。

能夠遞補的球隊，首先必須符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求：即俱樂部已提交相應(yīng)級別聯(lián)賽的準(zhǔn)入申請或遞補申請，并經(jīng)中國足協(xié)審核，達到了相應(yīng)聯(lián)賽的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。其次，還要符合競技成績要求：為確保聯(lián)賽的整體競技水平，將嚴格明確遞補俱樂部的競技成績要求。如升降級為升三降三，則具備遞補資格的俱樂部僅限原降級的三個俱樂部和低級別聯(lián)賽上賽季排名第四至六名的俱樂部，以此類推。

而連續(xù)降級的俱樂部將不允許連續(xù)遞補。如某俱樂部第一年聯(lián)賽已降級并按相關(guān)原則遞補回原級別聯(lián)賽；若其在第二年聯(lián)賽中依然降級，則不被允許繼續(xù)遞補，遞補資格按照遞補順序由其他俱樂部獲得。

此外，遞補順序也有明確的說明：若上賽季本級別聯(lián)賽的俱樂部（已降級的除外）因未符合準(zhǔn)入要求等原因失去本級聯(lián)賽的準(zhǔn)入資格而出現(xiàn)名額空缺，則優(yōu)先在上賽季本級聯(lián)賽已降級且符合準(zhǔn)入要求的俱樂部中按上賽季的聯(lián)賽成績排名依次遞補；若本級別俱樂部不能補齊，則再由上賽季低級別聯(lián)賽中滿足準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的俱樂部按上賽季的聯(lián)賽成績排名依次遞補；若上賽季低級別聯(lián)賽的俱樂部已升級但因不符合高級別聯(lián)賽準(zhǔn)入要求等原因失去準(zhǔn)入資格而出現(xiàn)名額空缺，則優(yōu)先由上賽季低級聯(lián)賽中滿足準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的俱樂部按上賽季的聯(lián)賽成績排名依次遞補；若低級別俱樂部不能補齊，則再由上賽季原級別聯(lián)賽中已降級且符合準(zhǔn)入要求的俱樂部按上賽季的聯(lián)賽成績排名依次遞補；以上遞補順序不包含連續(xù)遞補俱樂部。

此外，各級職業(yè)聯(lián)賽參賽資格遞補只能在相鄰兩個賽季之間進行。

至于中冠聯(lián)賽，中冠球隊遞補至中乙聯(lián)賽，相關(guān)遞補原則、順序及遞補時間按照以上規(guī)則執(zhí)行。一旦出現(xiàn)特殊情況，若按照以上遞補規(guī)則，相關(guān)級別聯(lián)賽中俱樂部數(shù)量未達到規(guī)程要求，是否調(diào)整聯(lián)賽規(guī)模及遞補條件，由中國足球協(xié)會研究確定。

5、中甲中乙重啟異地轉(zhuǎn)讓

有關(guān)允許中甲、中乙俱樂部易地搬遷的問題，在此次溝通會上，中國足協(xié)代表明確表示，2023賽季有條件接受中甲、中乙俱樂部提交變更注冊會員協(xié)會的申請，但必須符合一定條件，禁止先轉(zhuǎn)讓、后報備。而且，要求俱樂部必須先通過準(zhǔn)入、然后才能申請報備。如果沒有通過準(zhǔn)入，俱樂部將失去搬遷的資格。這也是針對目前國內(nèi)各俱樂部俱樂部特別是中甲、中乙俱樂部生存相對較為困難的現(xiàn)實情況而臨時做出的決定，這并不意味著異地搬遷又將全面恢復(fù)。而且，一旦某家俱樂部提出移地，首先主要通過原先注冊的地方會員協(xié)會批準(zhǔn)與同意，之后，目的地所屬的地方會員協(xié)會要明確同意接納，在上報中國足協(xié)之后才能展開接下來的工作。

同時，有關(guān)是否允許轉(zhuǎn)讓的問題也還沒有完全通過，因為在7日于香河召開的會議期間，有俱樂部就明確表達了反對意見。

結(jié)語：

整體來看，今年中國足協(xié)以及中足聯(lián)籌備組所出臺的相關(guān)政策還是有延續(xù)性的，而且整體并沒有展開大調(diào)整，只是在個別細小的規(guī)則方面進行了調(diào)整。在中國職業(yè)聯(lián)賽整體不景氣的情況下，這樣的政策還是有利于整個職業(yè)聯(lián)賽的復(fù)蘇的。實際上，在溝通會期間，中足聯(lián)籌備組方面也透露出了一些積極的信號，譬如在贊助商方面，中國平安將繼續(xù)冠名新賽季的中超聯(lián)賽，成為主贊助商；而且，新賽季中將會有兩家全新的贊助商出現(xiàn)；原有已經(jīng)合同到期的贊助商也正在商談續(xù)約事宜。此外，中超公司也在商務(wù)開發(fā)方面尋求新的策略，包括版權(quán)的開發(fā)等。

接下來，最為關(guān)鍵的就是俱樂部的準(zhǔn)入了，尤其是那些尚未解決欠薪的俱樂部，能否在規(guī)定時間之前解決、達到準(zhǔn)入要求，甚為引人關(guān)注。