體壇周報(bào)記者馬德興上海報(bào)道

3月1日，2024中超聯(lián)賽將在上海浦東足球場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)幕式，全面展開(kāi)新賽季的爭(zhēng)奪。29日晚，中國(guó)足協(xié)分管聯(lián)賽事務(wù)的副主席楊旭以及分管裁判事務(wù)的副主席許基仁召集國(guó)內(nèi)部分媒體記者在上海進(jìn)行媒體通氣會(huì)，介紹新賽季聯(lián)賽的相關(guān)準(zhǔn)備工作。會(huì)上，許基仁副主席特意就中國(guó)足協(xié)對(duì)社會(huì)各界更為關(guān)注的裁判問(wèn)題進(jìn)行了專門(mén)闡述，并公開(kāi)了中國(guó)足協(xié)不久前剛剛通過(guò)的“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)足球裁判公正執(zhí)裁的若干舉措”正式向與會(huì)媒體記者進(jìn)行了通報(bào)。

許基仁副主席表示，新賽季中，中國(guó)足協(xié)將把加強(qiáng)和改進(jìn)裁判工作作為打擊“假賭黑”、重塑中國(guó)足球公信力、讓中國(guó)足球健康起步的“突破口”和重要“抓手”，一定要讓社會(huì)各界看到中國(guó)足球界打擊“假賭黑”和行業(yè)不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心，還中國(guó)足球一片晴朗的天空和一片干凈的土壤。

為此，中國(guó)足協(xié)在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定并通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)足球裁判公正執(zhí)裁的若干措施》，接受社會(huì)各界對(duì)裁判工作的監(jiān)督。實(shí)際上，在這“新八條”推出之后，像升降級(jí)制度已經(jīng)開(kāi)始全面實(shí)施。譬如，在今年早些時(shí)候的足協(xié)杯預(yù)選賽期間，中國(guó)足協(xié)就將執(zhí)法中超聯(lián)賽排名靠后的裁判以及執(zhí)法中甲聯(lián)賽中表現(xiàn)不錯(cuò)的裁判都召集到一起進(jìn)行全面的考核，3名去年執(zhí)法中超聯(lián)賽的裁判(一名主裁判和兩名助理裁判)就已經(jīng)被降級(jí)，新賽季中將參加中甲聯(lián)賽的執(zhí)法工作；而部分去年執(zhí)法中甲聯(lián)賽的裁判，則將在新賽季出現(xiàn)在中超賽程上。這份文件的具體內(nèi)容和舉措如下：

一、加強(qiáng)和完善裁委會(huì)和裁判部建設(shè)，調(diào)整男子三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽裁判管理權(quán)

建立更加科學(xué)合理的裁判管理體系，實(shí)行中國(guó)足協(xié)裁判委員會(huì)和裁判部“雙構(gòu)建模式”，將男子三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽的裁判管理權(quán)全面交由裁判部統(tǒng)一行使。裁委會(huì)和裁判部分別負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和管理工作，形成相互配合、相互監(jiān)督的良性機(jī)制，避免權(quán)力高度集中。

二、修訂和完善《中國(guó)足球協(xié)會(huì)裁判管理工作手冊(cè)》

中國(guó)足協(xié)修訂了《中國(guó)足球協(xié)會(huì)裁判管理工作手冊(cè)》，管理手冊(cè)將在裁判管理、廉潔自律、注冊(cè)、培訓(xùn)、選派、評(píng)議和考核等各方面明確和指導(dǎo)各級(jí)各類裁判工作。

三、制訂和實(shí)施男子三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽裁判升降級(jí)方案

為建立競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，完善監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，中國(guó)足協(xié)已制訂和實(shí)施了男子三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽裁判升降級(jí)方案，將按照3-5％的人數(shù)比例實(shí)行升降級(jí)。裁判員的升降級(jí)以聯(lián)賽、足協(xié)杯等賽事執(zhí)裁履職情況為依據(jù)，重點(diǎn)考核執(zhí)裁能力、理論、體能和遵守裁判工作紀(jì)律等，依照名次確定升降級(jí)名單，競(jìng)爭(zhēng)上崗、動(dòng)態(tài)升降。

四、落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》要求，全面加強(qiáng)裁判培訓(xùn)

全面加強(qiáng)新賽季裁判員培訓(xùn)工作，提升執(zhí)裁水平。新賽季裁判判罰尺度將與國(guó)際接軌，鼓勵(lì)合理對(duì)抗和增加比賽凈時(shí)間，并從嚴(yán)處理球員違反體育精神行為，打擊球場(chǎng)暴力等，捍衛(wèi)良好的賽風(fēng)賽紀(jì)，切實(shí)維護(hù)裁判臨場(chǎng)執(zhí)裁的權(quán)威性。

五、優(yōu)化選派流程，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對(duì)選派工作的監(jiān)督和監(jiān)管

完善裁判選派流程，成立男子三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽等重要賽事裁判選派工作小組。加強(qiáng)對(duì)選派公正性的監(jiān)督和監(jiān)管力度，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)有公信力的第三方代表參與重要賽事選派工作，監(jiān)督選派工作。

六、完善評(píng)估評(píng)議，邀請(qǐng)國(guó)際裁判界權(quán)威專家參與評(píng)議

完善裁委會(huì)評(píng)議體系和流程，精簡(jiǎn)裁委會(huì)評(píng)議組人員構(gòu)成，對(duì)評(píng)議過(guò)程進(jìn)行全流程監(jiān)督。加強(qiáng)裁判評(píng)議的權(quán)威性、專業(yè)性，聘請(qǐng)國(guó)際裁判界權(quán)威專家參與評(píng)議、培訓(xùn)等工作。

七、加強(qiáng)裁判界作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防和打擊行業(yè)不正之風(fēng)

（一）建立裁判員“黑名單”制度，將在執(zhí)裁中表現(xiàn)異常造成嚴(yán)重后果以及涉嫌違規(guī)違紀(jì)的裁判員列入“黑名單”。情節(jié)嚴(yán)重的提交到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

（二）設(shè)立社會(huì)和裁判界內(nèi)部舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)比賽異常情況及其他涉嫌裁判違規(guī)違紀(jì)線索提交給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）加強(qiáng)對(duì)賽區(qū)超規(guī)超標(biāo)接待裁判及其他違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督監(jiān)管，中國(guó)足協(xié)相關(guān)部門(mén)將成立聯(lián)合工作小組，采用不定期抽查等方式進(jìn)行監(jiān)管。

（四）中國(guó)足協(xié)與所有裁判員簽訂《廉潔自律保證書(shū)》,并向每一名裁判人員發(fā)放“裁判員面對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的處理程序”，使所有裁判員清晰了解一旦遇到各種違規(guī)行為的處理和舉報(bào)方式。

八、加大社會(huì)監(jiān)督力度，向社會(huì)公布圍繞爭(zhēng)議判罰的評(píng)議結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

加大對(duì)裁判問(wèn)題的社會(huì)監(jiān)督力度，配合各級(jí)競(jìng)賽主管部門(mén)建立俱樂(lè)部對(duì)裁判爭(zhēng)議判罰進(jìn)行合理的監(jiān)督和申訴渠道。同時(shí)，對(duì)不按正常渠道反映訴求的俱樂(lè)部及相關(guān)人員加大紀(jì)律處罰力度。中國(guó)足協(xié)將組織專業(yè)評(píng)議后將評(píng)議結(jié)果反饋給俱樂(lè)部和裁判界。涉及到社會(huì)反響大、關(guān)注度高的爭(zhēng)議判罰，將利用協(xié)會(huì)官方平臺(tái)將權(quán)威評(píng)議結(jié)果對(duì)社會(huì)公布，以取得支持裁判正確判罰、普及裁判規(guī)則及有效警示和約束裁判的不當(dāng)判罰之效果。