體壇周報全媒體記者 閆羽

2021年11月，由英國前體育部長特雷西·克勞奇女士牽頭制作，一份“球迷主導足球治理評估報告”出爐。該報告對英格蘭的足球體系提出了諸多建議訴求，其中尤為重要的一點就是新建獨立的足球監(jiān)管機構(gòu)。到2022年4月，這一建議得到英國政府支持，隨即逐步開始了它的“啟動程序”：去年2月23日，英國政府正式宣布了要設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)的計劃；而本周二則是新的里程碑，英國議會提交了一份足球管理法案，該法案將賦予一個獨立于政府與原足球管理機構(gòu)以外的組織，監(jiān)督英格蘭各級聯(lián)賽俱樂部的權(quán)力。換句話來說，等于是確認了獨立監(jiān)管機構(gòu)的即將成立。

那么這個監(jiān)管機構(gòu)究竟是干什么的？又會對英超產(chǎn)生怎樣的影響？概括來說，它的職能主要包含三個大方面：“改善俱樂部的財政可持續(xù)性”，“確保整個聯(lián)賽的財務(wù)彈性”以及“保護英格蘭足球的傳統(tǒng)”。用白話翻譯一下，大致就是杜絕俱樂部瘋狂而過度的燒錢，盡量確保整個聯(lián)賽體系的財政健康以及保障英格蘭本土球迷的權(quán)益等等。

具體到細處，這一新機構(gòu)被賦予的權(quán)力也不少，比如俱樂部的買主或者新股東將面對他們“更嚴格的考察”，以避免球會落入“壞人”之手。管理法案提出了一個涵蓋英超到國家聯(lián)賽（第5級）的許可證制度，只有通過考核的俱樂部才能“憑證參賽”。而考核標準之一是俱樂部必須就場外的關(guān)鍵決策征求球迷的意見，比如俱樂部的戰(zhàn)略方向，又或者球隊名稱、會徽以及主場球衣的設(shè)計等等。

“給予球迷在俱樂部經(jīng)營中更大的發(fā)言權(quán)”，這是管理法案的一條重要目標，也是它能夠誕生的重要基礎(chǔ)。2021年“歐超事件”爆發(fā)，成為了激起英國民眾強烈改革意愿的導火索，而新法案將阻止“封閉式賽事”，也算是明文禁止了事件重演的可能性。除此之外，英媒還透露新監(jiān)管機構(gòu)將有權(quán)對違規(guī)的球隊處以最高等于其營業(yè)額10%的罰款，情況嚴重者，還可以對個人進行罰款甚至是強制其出售俱樂部。對比英超近年來在俱樂部財政違規(guī)問題上的不斷扯皮，這顯然算是更明確和嚴格的管理手段。

不僅僅要監(jiān)管俱樂部，聯(lián)賽與聯(lián)賽之間的問題新機構(gòu)也要管。不久前英超聯(lián)盟與英格蘭足球聯(lián)賽（第2到4級聯(lián)賽）的談判破裂，未能就新的資助協(xié)議達成一致，而依照新法案，如果各聯(lián)盟沒有就財政分配達成新協(xié)議，則可啟動保障機制以確保達成解決方案。這實際上就是保護低級別聯(lián)賽的做法，要求站在頂端的英超能夠多做貢獻，把蛋糕讓一點給營收能力不足的草根足球。這也難怪新法案剛一出爐，英格蘭足球聯(lián)賽就發(fā)聲表示歡迎，聯(lián)賽主席里克·帕里表示：“希望法案能夠成為一個重要的里程碑，幫助我們確保英格蘭足球金字塔在財務(wù)上的長期可持續(xù)性。它將有助于修復足球運動已經(jīng)破損的財務(wù)模式，幫助所有俱樂部都能在公平競爭的環(huán)境中生存和發(fā)展。”

至于英超，一直獨立自主“占山為王”的他們自然不是很樂意被加上一條緊箍咒。他們在聲明中寫道：“考慮到英超聯(lián)賽的未來發(fā)展無法得到保證，我們?nèi)匀粨牧⒎〞硪庀氩坏降暮蠊瑥亩魅跤⒏裉m足球的競爭力和吸引力。”這話倒也沒錯，擔心是不可避免的，不過就目前來說，新法案似乎并不會阻止諸如阿布扎比財團、沙特公共投資資金這種真土豪在英超擁有球隊，過度超前消費的“假富豪”才是首要的打擊對象。