黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。《決定》在進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中提出“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng),為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”,強(qiáng)調(diào)要“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效”。“三個(gè)更加注重”是進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法論,也是全面深化改革以來(lái)基本經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持和創(chuàng)新。
“更加注重系統(tǒng)集成”,體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”的基本原則和重要方法。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,推動(dòng)全面深化改革取得歷史性偉大成就,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。《決定》提出“更加注重系統(tǒng)集成”,就是在新時(shí)代全面深化改革注重系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,更加重視、更加突出進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性、集成性。新時(shí)代以來(lái)的全面深化改革,“五位一體”的一體化程度顯著提升,“四個(gè)全面”的全面性、整體性顯著增強(qiáng)。新時(shí)代新征程上的全面深化改革要攻堅(jiān)克難,面對(duì)的是“深水區(qū)”“硬骨頭”,牽一發(fā)而動(dòng)全身,對(duì)于改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性要求更高。改革無(wú)論是“立”還是“破”,重點(diǎn)都在“制度”,而制度重在系統(tǒng)、整體、協(xié)同,只有這樣才能產(chǎn)生最大合力、最好效果。《決定》對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革的部署謀劃,充分體現(xiàn)了系統(tǒng)集成。從改革的內(nèi)容看,既包含統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,又包含協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略全局,15個(gè)部分、60條任務(wù)、300多項(xiàng)重要改革舉措,形成了改革內(nèi)容的系統(tǒng)集成;從改革的目標(biāo)看,既有制度又有體系,既有體制又有機(jī)制,形成了制度、體系、體制、機(jī)制的系統(tǒng)集成;從改革的舉措看,既有探索又有構(gòu)建,既有健全又有完善,既有推進(jìn)又有提升,形成了改革措施的系統(tǒng)集成;從改革要處理的關(guān)系看,還體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等關(guān)系的系統(tǒng)集成。進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)集成,目的就是最大程度解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。
“更加注重突出重點(diǎn)”,體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視辯證思維和問題導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用矛盾分析法,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。“更加注重突出重點(diǎn)”,就是要在突出系統(tǒng)集成中緊緊抓住影響全局的重點(diǎn),并通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”,就是要更加突出抓住對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)活力產(chǎn)生直接和重大影響的體制機(jī)制進(jìn)行改革。《決定》在關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)部署中,明確指出要“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,充分貫徹和體現(xiàn)了“更加注重突出重點(diǎn)”這一方法論要求。《決定》15個(gè)部分中有6個(gè)部分直接涉及經(jīng)濟(jì)體制改革;在最多包括5條的部分中,只有“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”“健全保障和改善民生制度體系”四部分各包含5條,充分體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革部署中對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革及其高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、法治建設(shè)和民生保障改善的高度關(guān)注和重視。這些方面直接關(guān)系到解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力的突出方面和重點(diǎn)領(lǐng)域,做到重點(diǎn)突破,就能真正起到帶動(dòng)整體推進(jìn)、促進(jìn)系統(tǒng)提升的作用。
“更加注重改革實(shí)效”,體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革“堅(jiān)持以人民為中心”的基本原則和價(jià)值立場(chǎng)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)調(diào)要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革,使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感,讓人民共享改革成果。制度的生命力在于執(zhí)行,改革的舉措重在落實(shí)。《決定》要求全黨要“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”,強(qiáng)調(diào)“全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”,“以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革”。“更加注重改革實(shí)效”,就必須把進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)部署落到實(shí)處,使全面深化改革中形成的制度及體制機(jī)制能有效執(zhí)行、社會(huì)生產(chǎn)力能夠有效解放和發(fā)展、社會(huì)活力能夠有效激發(fā)和增強(qiáng)。新時(shí)代新征程上進(jìn)一步全面深化改革,只有持續(xù)錨定和做到“更加注重改革實(shí)效”,才能在改革中不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力、不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、持續(xù)增進(jìn)人民福祉,真正為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度支撐。