體壇周報(bào)全媒體記者 王勤伯

2025年3月29日，意大利部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了一項(xiàng)由外交部長(zhǎng)安東尼奧·塔亞尼宣布的公民身份法改革。

這次改革對(duì)1992年實(shí)施的公民身份法（第91號(hào)法律）進(jìn)行了重大調(diào)整，大幅提高了海外意大利后裔的入籍門檻。對(duì)于入籍球員較多的意大利體育界而言，這項(xiàng)法律變更無(wú)疑將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

意大利1992年公民身份法背景

意大利在1992年推出公民身份法的初衷是維護(hù)與“海外意大利人”的聯(lián)系，并承認(rèn)他們的文化和血緣紐帶。該法律未設(shè)代際上限，這意味著無(wú)論是第二代（如父母為意大利移民）、第三代（如祖父母為意大利移民）甚至第四代及更遠(yuǎn)的后裔，只要能夠提供相關(guān)證明（如出生證明、結(jié)婚證等），理論上均可申請(qǐng)意大利公民身份。

然而，法律制定時(shí)，意大利政府并未充分考慮實(shí)際操作層面的復(fù)雜性及潛在漏洞。19世紀(jì)至20世紀(jì)，大批意大利人因貧困移居海外，主要定居于美國(guó)、澳大利亞、阿根廷、巴西、烏拉圭等國(guó)。當(dāng)時(shí)政府認(rèn)為，這些國(guó)家的意大利后裔大多出于文化認(rèn)同才申請(qǐng)意大利護(hù)照，持護(hù)照回流定居人數(shù)不會(huì)過(guò)多，且即使入籍，也主要是象征性的。

入籍申請(qǐng)激增的原因

然而，上世紀(jì)90年代末，南美經(jīng)濟(jì)惡化，而歐盟經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，并允許成員國(guó)公民自由流動(dòng)。這使得擁有歐盟護(hù)照成為一項(xiàng)巨大優(yōu)勢(shì)，能夠在多個(gè)歐盟國(guó)家工作和定居。特別是2001年阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，意大利駐外使館門前排起了長(zhǎng)隊(duì)，南美的意大利后裔紛紛申請(qǐng)意大利護(hù)照。

為緩解駐外使館的工作壓力，意大利政府采取了一項(xiàng)措施：允許申請(qǐng)者前往祖籍所在地查詢文件，并直接在當(dāng)?shù)靥峤蝗爰暾?qǐng)。在此期間，申請(qǐng)人可獲得居留許可，在意大利學(xué)習(xí)和工作。

然而，這一政策屬于又一昏招，導(dǎo)致了新的問(wèn)題。例如，在意大利北部貝盧諾省的一些小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)需要處理成百上千份來(lái)自南美的入籍申請(qǐng)，而當(dāng)?shù)鼐用駜H有幾百人。人們開(kāi)始懷疑，是否有中介機(jī)構(gòu)操縱的犯罪網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)提供虛假祖籍證明幫助申請(qǐng)者入籍。此外，一些意大利移民到達(dá)海外以后爆發(fā)出巨大的生育潛能。例如，意大利托斯卡納地區(qū)的罕見(jiàn)姓氏“卡瓦爾坎特（Cavalcante）”，在巴西的意大利后裔中廣泛存在，幾乎1/5的巴西意大利后裔姓氏中包含這一姓氏，這個(gè)姓氏的巴西人在巴西全國(guó)人口總數(shù)里占比超過(guò)1%，多達(dá)230萬(wàn)人。如果卡瓦爾坎特后代全部提出申請(qǐng)……

另一個(gè)問(wèn)題是，大多數(shù)獲得意大利護(hù)照的南美申請(qǐng)者對(duì)學(xué)習(xí)意大利語(yǔ)或了解意大利文化并無(wú)興趣，這無(wú)助于緩解意大利國(guó)內(nèi)用工短缺問(wèn)題，他們通常利用意大利護(hù)照前往其他歐盟國(guó)家就業(yè)。例如，葡萄牙有大量持意大利護(hù)照的巴西打工者，而西班牙則聚集了大量持意大利護(hù)照的阿根廷人。

新法律的關(guān)鍵變更

鑒于以上問(wèn)題，意大利政府此次改革取消了“代際無(wú)上限”政策，入籍資格僅限于兩代以內(nèi)。即：

申請(qǐng)者的父母或祖父母（至少一人）必須出生于意大利，方可通過(guò)血統(tǒng)權(quán)申請(qǐng)公民身份。

更遠(yuǎn)后裔（如曾祖父母為意大利人）將不再符合申請(qǐng)資格。

祖父母雖擁有意大利國(guó)籍，但出生在海外的申請(qǐng)者也將被排除。

認(rèn)證和審批程序?qū)⒅苯佑梢獯罄饨徊控?fù)責(zé)，領(lǐng)事館將不再受理相關(guān)申請(qǐng)。

倒推——哪些入籍國(guó)腳將受影響？

《米蘭體育報(bào)》列舉了幾位球員：

若日尼奧

出生地：巴西因比圖巴（Imbituba，圣卡塔琳娜州）

血統(tǒng)來(lái)源：曾祖父Giacomo Frello（1896年從威尼托移民巴西）

舊法律：成功入籍意大利并代表國(guó)家隊(duì)出戰(zhàn)。

新法律：無(wú)法入籍（超越代際上限）。

蒂亞戈·莫塔

出生地：巴西

血統(tǒng)來(lái)源：曾祖父Fortunato Fagagnolo（20世紀(jì)初從威尼托移民美洲）

舊法律：成功入籍意大利并代表國(guó)家隊(duì)出戰(zhàn)。

新法律：無(wú)法入籍（超越代際上限）。

奧馬爾·西沃里

出生地：阿根廷

血統(tǒng)來(lái)源：母親Carolina（意大利阿布魯佐地區(qū)出生）、祖父Giulio Sivori（利古里亞地區(qū)出生）

舊法律：成功入籍意大利并代表國(guó)家隊(duì)出戰(zhàn)。

新法律：可入籍（血統(tǒng)來(lái)源符合要求），但根據(jù)FIFA規(guī)定，曾為阿根廷國(guó)家隊(duì)出戰(zhàn)，無(wú)法代表意大利出戰(zhàn)。

毛羅·卡莫拉內(nèi)西

出生地：阿根廷

血統(tǒng)來(lái)源：曾祖父Luigi（來(lái)自馬爾凱地區(qū)）

舊法律：成功入籍意大利并代表國(guó)家隊(duì)。

新法律：無(wú)法入籍（超越代際上限）。

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