習近平總書記曾就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示，強調“各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成‘頭雁效應’”。習近平總書記的重要論述，明確了作風建設必須牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，闡釋了領導干部在糾治“四風”中的責任與擔當，強調了領導干部對于改進作風的“頭雁”作用，為新時代加強黨的作風建設提供了根本遵循?！　?/p>

群雁高飛頭雁領，雁行萬里靠頭雁。在作風建設中，“頭雁”就是領導干部。在作風轉變中發揮領導干部的“頭雁效應”，指的是發揮統籌指引的積極作用。這種“頭雁效應”，既體現在示范層面，以身作則，當好標桿，也體現在引領層面，真抓善管，精心組織。領導干部在轉變作風中帶頭，應該是具體的而不是抽象的、全面的而不是有選擇的、一以貫之的而不是虎頭蛇尾的?！　　?/p>

風成于上，俗化于下。領導干部以上率下，是黨章規定的重要政治責任。《中國共產黨章程》歷經多次修改，表述更為明確，規定黨的各級領導干部要“以身作則”“講黨性、重品行、作表率”。領導干部帶頭是黨的作風建設的優良傳統。自延安整風運動以來，我們黨開展的集中性教育活動，都堅持從領導干部抓起嚴起，要求領導干部先學先行，帶頭整改。黨的十八大以來，作風建設取得顯著成效的關鍵在于領導干部模范引領。從遏制“舌尖上的浪費”，到整治“會所中的歪風”，再到剎住“車輪上的鋪張”，中央八項規定之所以立竿見影，秘訣就在于發揮“關鍵少數”的“關鍵作用”?！　?/p>

發揮“頭雁”效應，要靠領導干部的自覺自律。習近平總書記曾經諄諄告誡，領導干部“不應該是作風建設的被動參與者，而應該是積極踐行者，以身作則、以上率下，把落實中央八項規定精神化作自覺行動”。這些年，中央八項規定確實推動作風建設發生了根本性的變化，同時也要看到，有一些地方發生了松動，有一些方面還存在盲區死角，一些不良風氣出現了反彈回潮。應對這一難題，加強領導干部帶頭的自覺自律顯得尤為重要。領導干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神，以認識上的清醒和精神上的篤定厚植以身作則的思想觀念。要發揚刀刃向內的自我革命精神，自覺對標黨風要求找差距、對表黨性要求查根源、對照黨紀要求明舉措，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，努力以自身模范言行影響和感召他人。領導干部特別是高級干部還要管好家人親屬、管好身邊人身邊事、管好主管分管領域風氣，自覺在營造風清氣正的政治生態、向上向善的社會環境等方面帶好頭、盡好責?！　?/p>

發揮“頭雁”效應，要靠規章制度的剛性約束。習近平總書記指出，每一個共產黨員特別是領導干部都要“增強紀律意識、規矩意識，進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣”。黨的十八大以來，黨中央在加強領導干部作風建設方面先后出臺了一系列制度規定，如“八項規定”“六項禁令”等。《中國共產黨問責條例》明確將黨的作風建設松懈，落實中央八項規定及其實施細則精神不力，“四風”問題得不到有效整治，形式主義、官僚主義問題突出等列為問責情形。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》堅持問題導向，精準靶向施治，針對監督執紀實踐中發現的新情況、新問題，充實違反中央八項規定精神行為的處分規定。要切實把規章制度的剛性擰進“關鍵少數”的靈魂深處，推動領導干部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，讓禁令生威；要嚴格監督執紀，對頂風違紀違法、不收斂不收手的領導干部，要先查先辦、快查快辦、嚴查嚴辦，讓法規發力。

文/喬凱